МИНИСТРЫ – О ХОДЕ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ В УКРАИНЕ - Новости - Приазовский Рабочий, Мариуполь

МИНИСТРЫ – О ХОДЕ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ В УКРАИНЕ


В минувшую пятницу, как подробно рассказывал «ПР» в прошлом номере газеты, в Киеве в клубе Кабинета министров Украины (по ул. Институтской, 7) Премьер-министр Владимир Гройсман встретился со 120 журналистами (в основном региональных СМИ) и обсудил тему «Децентрализация. История успеха. Новые задачи», посвященную итогам первых трех лет с начала проведения реформы в Украине, достижениям, проблемам и перспективам децентрализации.

Вслед за ним перед журналистами с получасовыми речами выступили вице-премьер-министр – министр регионального развития, строительства и ЖКХ Геннадий Зубко, министры – охраны здоровья Ульяна Супрун, образования и науки Лилия Гриневич, социальной политики Андрей Рева. Об этом – в нынешней публикации журналиста «Приазовского рабочего», участника вышеназванного всеукраинского мероприятия.

Актуальна секторальная децентрализация-2017

«Реформа децентрализации сего-дня уже не является абстрактным понятием и показывает реальные результаты. Она спустилась на землю и на полную работает в общинах, - отметил в своем выступлении Геннадий Зубко. - Ключевая задача на нынешний год - изменение качества жизни украинцев в общинах. Это, в первую очередь, связано с изменением качества услуг в образовании, здравоохранении, культуре, социальной защите, административных услугах, планировании территорий, земельных отношениях. Это и есть секторальная децентрализация… Высокое качество жизни – это доступная и качественная услуга во всех сферах жизнедеятельности человека. Поэтому секторальное обеспечение реформы децентрализации – это равный доступ к качественным услугам в общинах! Приблизить услугу к человеку - это наша главная цель и задача на ближайшее время».

«Децентрализация в образовании – это создание в общинах образовательного пространства, развитие сети опорных школ в ОТГ и внедрение концепции «Новая украинская школа». В медицине – максимальное усиление первичного звена медицины на уровне ОТГ (объединенных территориальных громад) и развитие госпитальных округов; в культуре – создание в общинах народных домов - культурных хабов, центров развития общин; в системе предоставления административных услуг – это развитие ЦПАУ (центров предоставления админуслуг). И так по всем направлениям – развитию инфраструктуры, земельным отношениям, экологии», - подчеркнул вице-премьер-министр.

Он отметил: реформа децентрализации и процесс объединения – не только передача полномочий, ресурсов и рост бюджетов, людям очень важно увидеть в своих общинах символы перемен в их жизни.

Децентрализация по-медицински: изменение системы здравоохранения Украины

Минздрав совместно с Кабмином Украины презентовали законопроект «О государственных финансовых гарантиях оказания медицинских услуг и лекарственных средств» и направили его на рассмотрение Национальному совету реформ, сообщила журналистам и. о. министра охраны здоровья Ульяна Супрун. Цель этого документа - создание законодательной основы нового механизма финансирования медицинских услуг и лекарств за счет бюджетных средств через систему государственного солидарного медицинского страхования.

Законопроект на практике реализует 49-ю статью Конституции Украины о бесплатной медицинской помощи. Каждая медицинская услуга во всем мире включает в себя кроме непосредственно медицинской помощи (указанной в украинском законодательстве как «деятельность медицинских работников») такие составляющие, как материальные затраты, коммунальные, капитальные расходы и т. п. Законопроект четко фиксирует гарантии оплаты компонента медицинской помощи в смете медицинской услуги и позволяет разграничить эти компоненты.

«Этот законопроект, наконец, устанавливает честные правила сотрудничества между государством и пациентом в вопросе оплаты медуслуг, - отметила Ульяна Супрун. - На сегодня задекларированные обязательства государства не были подкреплены финансовыми гарантиями. Принятие закона позволит урегулировать этот вопрос».

Государство не только начинает на практике компенсировать компонент медицинской помощи, но и определяет гарантированный гос-пакет медицинских услуг и лекарственных средств, оплата которых гарантированно проводится нашей страной за счет средств госсолидарного медицинского страхования полностью или частично по единым для всех тарифам покрытия, которые ежегодно утверждаются Кабмином Украины.

Каждый год станут фиксироваться конкретные медуслуги, которые будут компенсировать (включая компоненты работы персонала, материалы, лекарства) по единым правилам любому гражданину Украины в соответствии с едиными тарифами покрытия. Правительство может расширить объем гарантированного госпакета при условии увеличения объ-ема бюджетных назначений на медстрахование, предусмотренного на последующий год.

В рамках пакета государство будет гарантировать полное покрытие стоимости услуг экстренной, паллиативной (то есть создание таких условий для тяжелобольных людей, при которых они легче переносят свое положение) и первичной помощи — сужение этого пакета не допускается законом. Также частично будет покрывать стоимость платных услуг на вторичном (специализированном) и третичном (высокоспециализованном) уровнях. Кроме того, полной или частичной плате за счет медицинского страхования будут подлежать лекарства, которые включены в Национальный перечень основных лекарственных средств.

Выполнением функций страховщика и единого заказчика по централизованной закупке медуслуг, контролем за соблюдением условий договоров о медицинском обслуживании населения займется новый центральный орган исполнительной власти со специальным статусом — Национальная служба здоровья Украины. В законопроекте определены ее полномочия, организация оказания медицинских услуг, типовая форма договора о медицинском обслуживании населения и др.

Перечень конкретных видов медицинских услуг и лекарственных средств, подлежащих полному или частичному страхованию, определяется в детализированном описании, которое является неотъемлемой частью государственного гарантированного пакета. Детализированное описание ежегодно разрабатывается Национальной службой здоровья Украины и утверждается Кабинетом министров Украины на каждый следующий календарный год не позднее 15 сентября текущего года.

Закон устанавливает, кто является субъектом и объектом государственного солидарного медстрахования, права и обязанности застрахованных лиц, регламентирует договорные отношения между Национальной службой здравоохранения и учреждениями здравоохранения всех форм собственности, физическими лицами  - предпринимателями, которые получили лицензию на частную медицинскую практику. То есть все эти отношения становятся четкими: пациенты смогут защищать свои права также и в суде, что ранее было очень сложно.

Отдельная статья законопроекта регламентирует принципы оплаты медицинских услуг и лекарственных средств. Так, в ней отмечается, что для всей территории Украины устанавливаются единые тарифы для оплаты медицинских услуг и лекарственных средств, а также для реимбурсации (возмещения) цены лекарств. Кроме того, тарифы будут делиться на тарифы покрытия (100% покрывает государство) и тарифы сооплаты (покрывает государство вместе с гражданином). Все эти виды оплаты услуг зафиксированы в законе, чтобы дать возможность НСЗУ внедрить довольно сложную международную модель расчета и оплаты медицинских услуг, оказанных нам в рамках технической поддержки международными партнерами. По аналогичным моделям проводят оплаты Национальные службы здравоохранения Норвегии, Канады, Италии, Испании, Великобритании или подобные им структуры.

Поэтапная реализация медреформы начнется со второй половины нынешнего года. Изменится в этом контексте и роль громад. Минздрав предлагает четко разделить сферы ответственности. В обязанности руководства объединенных громад будет входить создание соответствующей инфраструктуры и надлежащих условий труда для медиков. Профильное ведомство гарантирует качество предоставляемых услуг. Людям остается только платить…

Подготовка реформы образования в самом разгаре

«Новая украинская школа» будет вводиться с 2018 года, - заявила на встрече с журналистами министр образования и науки (МОН) Украины Лилия Гриневич. - Это новые государственные стандарты образования, но у нас много работы по разным направлениям: обновление содержания, подготовка человеческих ресурсов, изменение структуры и создание сети учебных заведений, изменения в системе управления». Пока же между реформой и ее воплощением стоит второе чтение законопроекта в Верховной Раде, которое может пройти в конце апреля. Прежде всего, реформа предусматривает введение 12-летнего обучения: четыре года начальной школы, пять лет базовой средней и три года профильной школы. Если закон примут в ближайшее время, первые ученики пойдут в школу на 12 лет уже в 2018-м, а первый выпуск будет в 2030-м. Предполагается, что с 2018-го младшая школа будет учиться по новым учебным программам — для этого уже в мае министерство планирует утвердить новый Госстандарт для начальной школы. 

В частности, на выполнение заданий детям хотят давать время с учетом их индивидуальных способностей, уменьшат объем домашних заданий, количество обязательных предметов сократят до восьми, учить малышей будут с помощью игр, учителям дадут возможность самим создавать программы в рамках Госстандарта, и самое главное - оценки заменят на фигурные отметки. Пока же МОН готово разработать и опробовать новые программы в 2017-м в опорных школах по заявкам. «Мы готовы в этих школах сделать еще пилотный проект содержания, чтобы внедрить те учебные программы, которые будут по всей Украине с 2018 года», - сказала Гриневич.

А к 2022 году МОН предстоит разработать и запустить новые Госстандарты базового среднего образования (усилят изучение украинского языка, сделают больше предметов на выбор, введут ВНО для девятых классов), а к 2027-му — запустить профильную школу (создадут академические лицеи, в которых ученик на протяжении первого года может сменить профиль обучения и уровень сложности). 

Также в планах до 2018-го повысить квалификацию учителей младших классов, создать новые учебники, создать нацбазу электронных учебников и курсов, ввести в школах электронный документооборот. 

Родители и эксперты, к слову, холодно отзываются о реформе. Родителям не нравится лишний год обучения, а специалисты считают, что 12-летка - лишняя нагрузка и траты. Также электронные книги очень быстро погубят зрение ребенка.

Еще одним этапом реформы образования в рамках децентрализации является создание новой сетки опорных школ. Напомним, для оптимизации учебного процесса и экономии в крупных населенных пунктах теперь будут работать главные (опорные) школы, которые будут оснащены компьютерами, медиатеками, лабораториями и спецклассами для обучения старшеклассников. Их из сел будут возить на автобусах. При таких школах будут филиалы - сельские школы для младших классов. 
По данным МОН, сейчас в нашей стране уже работают 178 таких школ и 511 их филиалов. На оборудование спецкабинетов и лабораторий уже выделили 300 млн. грн., на закупку автобусов — 200 млн. В министерстве назвали области-отличники по созданию таких учебных заведений: Львовская (24 опорные школы), Киевская и Кировоградская области (по 23). Наиболее отстающим регионом оказалась Закарпатская область – там не создано ни одной опорной школы. Также в хвосте плетутся Винницкая, Николаевская и Одесская области - в каждой из них функционируют всего по два опорных учебных заведения.

Четыре приоритета в сфере социальной политики

Об этом рассказал министр социальной политики Андрей Рева. «Наиболее актуальной задачей правительство считает не пассивное приспособление социальной политики к ограниченным финансово-материальным ресурсам страны, а определение основных приоритетов социальной политики и реформ, которые дают возможность внедрять в жизнь принципы социальной справедливости и обеспечить постоянное повышение благосостояния населения», - пояснил Рева.

Первым приоритетом, по его словам, была определена комплексная реформа системы оплаты труда, внедрения европейских стандартов в сфере социально-трудовых отношений. «Эта реформа имеет целью создать условия для эффективного труда человека, поскольку, прежде всего, доходы от трудовой деятельности формируют благосостояние семей. Результатом наших усилий стал принятый 6 декабря 2016 года Верховной Радой Украины закон № 1774 с инновационными нововведениями, которые открыли путь к позитивным изменениям в сфере социально-трудовых отношений», - отметил Рева.

Вторым приоритетом определена реформа системы пенсионного обеспечения, а третьим - обеспечение адресности в предоставлении государственной соцпомощи. Четвертым важным направлением работы над повышением социальных стандартов министр назвал децентрализацию системы социальных услуг и их развитие на уровне территориальных громад.

Министр уточнил, что указанные шаги имеют существенное влияние на снижение уровня бедности и являются ключевыми элементами в установлении социальной справедливости в стране.

Отвечая на один из журналистских вопросов, Андрей Рева прогнозирует провести эксперимент по полной монетизации льгот в Украине в 2018 году. До 1 июня этого года он будет проведен во Львовской области. По результатам эксперимента планируется проведение полной монетизации льгот по всей стране. «Сегодня на льготные программы в год выделяется 15 миллиардов гривен. В 2018-м, если взять все программы, которые должны финансироваться, это будет около 20 миллиардов», - отметил министр соцполитики.

07.04.2017 | Игорь СЕМУСЕВ (Киев – Мариуполь)


Другие новости ПР № 39 от 07.04.2017

  • МИНИСТРЫ – О ХОДЕ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ В УКРАИНЕ 07.04.2017 В минувшую пятницу, как подробно рассказывал «ПР» в прошлом номере газеты, в Киеве в клубе Кабинета министров Украины (по ул. Институтской, 7) Премьер-министр Владимир Гройсман встретился со 120 журналистами (в основном региональных СМИ) и об...
  • Колонка новостей 07.04.2017 В Украине Европарламент проголосовал за безвиз Украине Европейский парламент проголосовал за предоставление безвизового режима со странами ЕС для граждан Украины. Соответствующее решение поддержал 521 евродепутат на заседании в четверг 6 апреля...
  • Депутаты должны компетентно решать проблемы людей 07.04.2017     Организации деятельности депутатов городского совета и улучшению их взаимодействия с территориальной громадой был посвящен семинар, прошедший в Фонде развития Мариуполя при поддержке Международного республиканского института и USAID. В обуч...
  • Наибольшая активность боевиков – по-прежнему на мариупольском направлении 07.04.2017     В нарушение режима тишины боевики за сутки минувшей среды 29 раз обстреляли украинские позиции, двое военных ВСУ получили ранения, сообщает пресс-центр штаба АТО. Наибольшую огневую активность противник по-прежнему проявляет на мариупольск...
  • Обращение за помощью следствию 07.04.2017     Уважаемые водители, которые используют видеорегистраторы в своих автомобилях и 31 марта 2017 года в период с 6.00 до 10.00 перемещались по улицам Кафайская, Казанцева и по проспекту Металлургов, для оказания помощи следствию по факту взрыва...
  • Митинг памяти узников нацизма 07.04.2017     11 апреля 2017 года исполняется 72-я годовщина освобождения узников фашистских концлагерей, тюрем, гетто и других мест принудительного содержания. Более 20 миллионов человек из 30 стран мира стали узниками фашизма. 12 миллионов из них были...
  • Зупинимо знищення пам’ятників історії та культури 07.04.2017     Україна володіє не лише величезною, але й дуже різноманітною культурною спадщиною. Кожен пам’ятник є символом тієї чи іншої події чи епохи, що відбилася на житті наших предків, батьків і взагалі історії держави. Тому питання захисту історич...
  • «Парк дикой природы» популярен у детей 07.04.2017     Как уже неоднократно рассказывал «Приазовский рабочий», уникальный «Парк дикой природы», расположенный в пойме реки Кальчик, пользуется огромной популярностью у жителей города. А известен он далеко за пределами Мариуполя. Особенно любят сю...
  • На территории школы обнаружили гранату  07.04.2017     На территории школы в Приморском районе обнаружили гранату и патроны. Как сообщили для «ПР» в отделе коммуникации полиции Донецкой области, взрывоопасные предметы увидели в траве сотрудники Приморского отделения полиции, которые вместе с ...
  • Письма 07.04.2017   Спасибо за помощь Уважаемая редакция «Приазовского рабочего»! Пользуясь популярностью вашей газеты, просим вас от имени жителей дома № 5 по ул. Полтавской (Левобережный район), выразить депутату Мариупольского городского совета Б.В. Дужику о...
Все новости 39 номера...
Подписка на газету online Вы можете выбрать издания, на которые хотите подписаться. ВНИМАНИЕ!
Подписка оформляется только для жителей Мариуполя и Донецкой области.

Архив газеты

Август 2017
ПнВтСрЧтПтСбВс
123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031


   

Защитить от поломок стиральную машину - можно и нужно!

Декоративные полотенцесушители

Генератор дизельный его особенности и преимущества, рассказывает сайт http://matari.ua

Как выбрать дизельный генератор - основные параметры выбора

Свалки угрожают безопасности планеты