Еще не расставлены точки - Новости - Приазовский Рабочий, Мариуполь

Еще не расставлены точки

 


Противостояние на почве земельных отношений и перераспределения территорий в процессе присоединения смежных сельских громад к крупным городам идет повсеместно во всей Украине

Разработка Устава Мариупольской громады как одного из основополагающих документов в ее деятельности тесно связана с процессом децентрализации и присоединения смежных сельских громад к городу. Кроме этого, в Уставе должна быть отражена дата основания Мариуполя: официально принятый до сих пор 1778 год неоднократно подвергался оспариванию со стороны ученых и краеведов. Последние события и ситуацию в целом прокомментировал секретарь городского совета Степан Махсма в интервью специально для читателей «Приазовского рабочего».


На фото: на внеочередной сессии Покровского сельсовета бушевали нешуточные страсти.




«Устав города  –  это норма муниципального управления в любой европейской стране»

-  Степан Григорьевич, на первый, поверхностный взгляд, достаточно сложно понять, зачем Мариупольской громаде нужен Устав. Ведь есть многочисленные нормы действующего законодательства в части местного самоуправления – Конституции Украины, Бюджетного, Налогового кодексов, закона о статусе депутатов местных советов и так далее. Что нового предлагает Устав каждому жителю города и муниципальному управлению?

- Если в двух словах, то для каждого жителя Устав Мариупольской территориальной громады концентрирует в одном документе все основные нормативы, которыми руководствуется муниципалитет при принятии решений. Можно перелопатить всю законодательную базу и потратить уйму времени для поиска ответа на свой вопрос. Тогда как Устав – это документ, объединяющий все основные законодательные и подзаконные акты.

- Когда началась работа над Уставом?

- Еще в прошлой каденции, в 2014 году, когда рабочую группу возглавлял депутат, в то время секретарь городского совета Андрей Федай, и продолжилась в конце 2015 года, когда рабочую группу возглавил ваш покорный слуга. В процессе постоянной дискуссии из трех вариантов проекта Устава рабочая группа остановилась на том, который был предложен юридическим департаментом городского совета, и приняла его как базовый, чтобы в дальнейшей работе нанизывать на него все другие дельные предложения и тонкости управления городом.

На данный момент мы отработали проект до десятого раздела включительно, а всего их шестнадцать. Городской голова поставил задачу – отработать проект до конца этого года.

Об этом же говорят и наши международные партнеры: «Мариуполь уже шагнул на десять шагов вперед в муниципальном развитии, а первоначальный, основополагающий документ у вас еще не принят». То есть устав города – это норма муниципального управления в любой европейской стране.

- В чем вы видите основную причину затянувшихся сроков?

- Главное: в 2014 году запущена административная реформа, и в проекте Устава на данный момент мы просто отложили второй и третий разделы, в которых должно быть четкое описание административно-территориального устройства Мариупольской территориальной громады с указанием входящих в нее населенных пунктов. Мы не можем вернуться к этим разделам, не проведя административную реформу, потому что до сих пор не поставлена точка в вопросе: мы разрабатываем Устав для территориальной громады Мариуполя в ее сегодняшнем виде или для объединенной территориальной громады? Включаем ли мы в устав наши поселки Сартана и Талаковка или описываем административно-территориальное устройство Мариуполя в составе города; поселка Старый Крым; села Виноградного; а также сел Бердянского и Покровского сельских советов, относящихся ныне к Мангушскому району? В разработке Устава одно взаимосвязано с другим.

«Депутатский корпус Покровского сельсовета раскололся на сторонников и противников присоединения к Мариуполю»

- Решением сессии от 25 июня городской совет предложил смежным территориальным громадам Бердянского и Покровского сельских советов Мангушского района инициировать добровольное присоединение к Мариуполю. А как ответили сельсоветы и главный оппонент присоединения – Мангушская районная государственная администрация?

- Начнем с того, что на протяжении последних пятнадцати лет жители сел, входящих в состав Бердянского и Покровского (в прошлом Ильичевского) сельских советов, неоднократно обращались в городской совет с просьбой о присоединении, но не получали внятного ответа. Сейчас, когда есть уникальный шанс добровольного присоединения громад, мы предложили этим воспользоваться. Но на этот раз подключился административный ресурс, личные интересы и амбиции тех, кто блокирует этот процесс.

Относительно районной государственной администрации и районного совета: нигде в законодательстве о децентрализации не указано их участие; принятие решений об объединении – исключительно за сельскими, поселковыми и городскими советами.

10 августа состоялась внеочередная сессия Покровского сельского совета и, судя по информации, появившейся в Facebook, ситуация очень накалена. Депутатский корпус раскололся на сторонников и противников присоединения к Мариуполю. При этом среди противников тоже нет единой позиции: одни хотят объединиться с Мангушем, другие – с Бердянским сельским советом.

Это противостояние, я убежден, не нужно ни мариупольцам, ни жителям прилегающих сел. Ни в коем случае нельзя допустить обострение раскола среди депутатов сельских советов. Позиция городского совета, нашедшая отражение в принятом 25 июня решении: «Уважаемые друзья, определяйтесь, чтобы мы могли понимать, включать вас или не включать в Мариупольскую объединенную громаду». На мой взгляд, коллеги из Мангушского районного совета должны отойти в сторону и точно так же предоставить возможность сельским громадам принять самостоятельные решения.

Внеочередная сессия Покровского сельсовета приняла решение о том, чтобы 1-2 сентября провести общественные слушания по четырем предложениям, которые прозвучали: присоединиться к Мариупольской ОТГ; Мангушской ОТГ; создать Покровскую ОТГ с Бердянским сельским советом или пока ни с кем не объединяться. При этом четвертый вариант трудно рассматривать иначе, чем попытку элементарно оттянуть голоса от Мариуполя и Мангуша.

- Есть ли гарантия, что общественные слушания в Покровском сельском совете пройдут прозрачно, с участием действительно проживающих на территории жителей, а не засланных казачков и сфальсифицированных подписей?

- Мы не исключаем возможности фальсификаций. Однако среди депутатов Покровского сельского совета есть люди с активной гражданской позицией, которые отстаивают интересы громады, следят за событиями и сделают все возможное, чтобы мошенничество не прошло.

«Бердянский сельский голова как один из крупнейших в районе латифундистов имеет реальные рычаги влияния на депутатов»

- Как развивается ситуация в Бердянском сельском совете?

- Если в Покровском проживает около 400 человек, которые являются работниками Мариупольского морского торгового порта, то в Бердянском сельском совете несколько иная ситуация. Ни для кого не секрет, что сельский голова – один из крупнейших в районе латифундистов, владелец компании, имеющей в собственности и держащей в аренде земельные паи селян. Он имеет реальные рычаги влияния на позицию депутатов и активистов. В минувшие выходные дни в Агробазе и других селах прошли общественные слушания, на которых было отклонено предложение Мариуполя и поддержано объединение в рамках Покровской ОТГ.

- Законодательством определены критерии состоятельности громады – ее способности профинансировать необходимые расходы на реконструкцию дорог, прокладку водопровода или, например, ремонт клуба; обеспечить все направления жизнедеятельности необходимыми кадрами и так далее. Насколько создание Покровской ОТГ находится в законодательном поле?

-  На эту тему есть ответ Донецкой областной государственной администрации. Один из представителей Покровской сельской громады обратился в область и спросил, а может ли Покровское стать центром объединенной громады, и, если да, то почему? В ответе говорится: для того, чтобы стать центром громады, Покровское должно иметь действующие детские сады и школы, а их там нет. А в конце ответа содержится приписка о том, что Покровский сельский совет должен официально обратиться за разъяснениями. Весь парадокс ситуации в том, что за все это время сельсовет так и не сделал официального обращения. 

Казалось бы, все местные советы должны работать в одном правовом поле, по одним и тем же законам Украины. Мариуполь не просто так завоевал первую позицию в рейтинге прозрачности городов Украины. Всего лишь один небольшой пример: у нас четко за двадцать дней публикуются проекты решения сессий, за десять дней публикуется распоряжение городского головы о созыве сессии городского совета с проектом повестки дня. В сельских советах сессии проводят, когда хотят, никто из депутатов не знает и не понимает, какие вопросы они будут рассматривать, постоянно включаются вопросы «с голоса». То есть там местное самоуправление - на самом низком уровне. Не говоря уже о том, что у сельских советов отсутствуют их официальный сайты, а это обязательное требование закона: проект решения должен вывешиваться за двадцать дней до обсуждения и в течение пяти рабочих дней после принятия. То есть жители сельских территорий пребывают в замкнутом пространстве, где местные князьки могут их легко одурачить.

Драка на почве земельных отношений и перераспределения территорий в процессе присоединения смежных сельских громад к крупным городам идет повсеместно во всей Украине.

- Рабочая группа Мариупольского горсовета по вопросам децентрализации неоднократно приводила аргументы в пользу сохранения прав собственности на землю ее нынешних владельцев, которое не смогут нарушить никакие планы по развитию Мариупольской ОТГ, в том числе ни строительство кольцевой дороги, ни создание логистического центра на базе аэропорта…

- Если, допустим, кольцевая дорога пройдет по одному земельному участку, то исключительно с согласия его владельца, путем выкупа этой земли или предоставления ему равноценного или большего по площади участка. Лучшим доказательством незыблемости права собственности, на мой взгляд, является история с мелекинской дорогой. Трасса должна пройти вблизи частных земель жилой застройки, но их владельцы не разрешают строить дорогу, затаскали по судам местную власть, третий год выделяется финансирование по 80-90 миллионов гривен, однако дорожные работы не начинаются, поскольку не найден компромисс с владельцами участков. 

Если собственник земли захочет заблокировать строительство кольцевой дороги – он это сделает. А наша задача – договориться с этим человеком, предложить такие комфортные условия, которые его удовлетворят.

 «Заболтать в очередной раз дату основания Мариуполя не хотелось бы»

- С учетом перечисленных проблем принятие Устава Мариуполя может стать бесконечным, как песня акына?

- До конца этого года мы сформируем все основные разделы проекта Устава, но без административно-территориального устройства Мариуполя и даты основания города.

- А какие предложения по дате?

- Как вы знаете, есть разные версии. Не только 1778 год, но и более ранний период существования Кальмиусской паланки, а также 1779, 1780 годы. Во время обсуждения этого раздела Устава мы пригласим историков и краеведов Мариуполя с тем, чтобы выслушать все аргументы, принять во внимание результаты всех исследований в пользу той или иной версии.

- Будет ли городской совет обращаться в Институт истории Национальной академии наук Украины за проведением дополнительных научных исследований и экспертизы по дате?

- На мой взгляд, дата основания – это очень серьезный вопрос, и заболтать его в очередной раз не хотелось бы. Решение, в том числе относительно необходимости проведения экспертизы, будет выработано коллегиально.    

 - Рискну предположить: рабочей группе предстоит пройти по тонкому льду. До сих пор многолетняя дискуссия по запорожским, греческим и российским корням основания города так или иначе сопровождалась политической конъюнктурой, национальным колоритом, взаимными обвинениями и личными амбициями, симпатиями и антипатиями сторонников и противников той или иной версии. Вы же понимаете, каким может быть накал страстей в сегодняшних реалиях…

- Понимаю, но все же надеюсь, что в результате представленных научных, исторических фактов, исследований, документов, доводов и развернутого, широкого обсуждения этого вопроса нам удастся принять обоснованное решение и предложить его в проекте Устава Мариупольской громады для утверждения городскому совету.

 

 

17.08.2018 | Беседовала Людмила КУДРИНА Фото Алины КОМАРОВОЙ


Другие новости ПР № 88 от 17.08.2018

  • Еще не расставлены точки 17.08.2018   Противостояние на почве земельных отношений и перераспределения территорий в процессе присоединения смежных сельских громад к крупным городам идет повсеместно во всей Украине Разработка Устава Мариупольской громады как одного из основопола...
  • Городской бюджет в твердой валюте выходит на довоенный уровень 17.08.2018     Если отбросить в сторону инфляционную составляющую и падение курса гривны, то фактический объем собственного финансового ресурса бюджета Мариуполя в 2018 году, как и в 2013 году, будет эквивалентен 100 млн. долларов. Несмотря на то, что уве...
  • Ожидается небольшой спад жары 17.08.2018     Жара продолжает нарастать, особенно ночью – до + 270С.           Но на ближайшие выходные дни и первую половину будущей недели синоптики прогнозируют небольшой спад как дневной, так и ночной температуры воздуха – на три-четыре градуса. До...
  • Колонка новостей 17.08.2018 В Украине В Украине улучшились экономические настроения Индикатор экономических настроений (ИЭН) в Украине, который рассчитал Госстат, в третьем квартале 2018 года достиг 109,6%. При этом он вырос по сравнению со вторым и первым кварталом этого...
  • Основной причиной замора рыбы названа нехватка кислорода в воде 17.08.2018     В погибших бычках выявлено незначительное содержание тяжелых металлов Как сообщал «Приазовский рабочий», 7 августа на нескольких участках мариупольских пляжей случился мор бычка. Руководители Государственной азовской морской экологической ...
  • Убийцу двух женщин приговорили к пожизненному лишению свободы 17.08.2018     Приговор Ильичевского районного суда, вынесенный на днях 34-летнему мариупольцу, подозреваемому в жестоком убийстве подруг, – пожизненное лишение свободы. Как ранее писал «Приазовский рабочий», при тушении огня в одной из квартир девятиэта...
  • Осторожно, мошенники! 17.08.2018     Двоих мужчин, 36 и 38 лет, обманули интернет-продавцы, предложив перечислить деньги (18 тысяч и 2,2 тысячи гривен) на банковские карточки по сделкам, связанным с продажей автомобилей. Затем продавцы перестали выходить на связь.  А 43-летня...
  • Олег Ляшко поможет в ремонте автодороги на Мариуполь 17.08.2018     Народный депутат Олег Ляшко на встрече с городским головой Мариуполя Вадимом Бойченко обсудил ситуацию с состоянием дороги в Запорожье и заявил, что добьется, чтобы средства на ремонт трассы были заложены в бюджет страны, сообщает сайт горс...
  • Появятся туристические QR-таблички 17.08.2018   Туристы, посещающие Мариуполь, смогут моментально получать информацию о достопримечательностях города через смартфон, сообщается на странице «Мариуполь – туристический город». Мариуполь присоединится к ряду крупнейших городов, таких как Киев, Льв...
  • Городская власть работает над детенизацией местной экономики 17.08.2018   В Мариупольский городской совет и Главное управление Гоструда в Донецкой области поступают многочисленные обращения граждан о нарушениях работодателями в отношении их законодательства о труде. А именно - несоблюдение минимальных государственных га...
Все новости 88 номера...
Подписка на газету online Вы можете выбрать издания, на которые хотите подписаться. ВНИМАНИЕ!
Подписка оформляется только для жителей Мариуполя и Донецкой области.

Архив газеты

Ноябрь 2018
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930

 

Обзор женской зимней одежды сезона 2017/2018

Кровати "Askona" - преимущества выбора

Как отказаться от газового отопления?

Приобретаем синтепон и филфайбер

Где научиться дизайну?