СУДЬИ VS ПОЛИЦЕЙСКИЕ - Новости - Приазовский Рабочий, Мариуполь

СУДЬИ VS ПОЛИЦЕЙСКИЕ

 

Почему местные суды сотнями закрывают дела 

по алкоголикам за рулем?


Эта и другие актуальные проблемы поднимались во время встречи, организованной Донецким пресс-клубом при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID) и посвященной вопросам судебной реформы. В неформальной обстановке пресс-завтрака в открытом пространстве «Халабуда» в буквальном смысле напротив друг друга дискутировали судьи Орджоникидзевского, Жовтневого и Ильичевского районных судов Виктория Шиян, Елизавета Икорская и Ольга Хараджа, а такжепредставители Управления патрульной полиции Иван Семененко, Денис Черемисин и Денис Павлов. Впервые состоявшаяся в Мариуполе публичная, с участием прессы и общественности, дискуссия между служителями Закона касалась не только судебной реформы, но также проблем, которые требуют решения здесь и сейчас.

Среди них одной из наиболее острых, как рассказали инспекторы патрульной полиции, является закрытие по срокам административных дел, связанных с правонарушениями по части первой, второй, третьей статьи 130 Кодекса Украины об административных правонарушениях – управление транспортным средством в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

«Мы видим результаты по открытому Единому государственному реестру судебных решений. Дела закрываются не единицами и не десятками, а сотнями. Нарушитель банально избегает ответственности, потому что за три месяца судья не смог рассмотреть его дело. Почему к одному судье мы направляем административные дела – и он их успевает рассмотреть своевременно, а другой – только половину дел? Четверть от рассмотренных в судах дел закрывается по срокам», - рассказали представители Управления патрульной полиции.

Отвечая на этот вопрос, судьи-спикеры сообщили, что есть разные случаи. Если правонарушитель, привлекаемый к административной ответственности, приходит в суд и сразу признает свою вину – рассмотрение дела занимает 20 минут. Если не признает – привлекает адвоката, свидетелей, понятых, требует полного расследования – суд не может ему в этом отказать.

Судьи надеются, что законодатель продлит срок рассмотрения таких дел до одного года – и эта проблема «исчезнет сама собой».

А между тем «секретом Полишинеля» поделились на встрече журналисты: поднятая полицейскими проблема нередко связана с коррупцией в судах, когда некоторые адвокаты называют нарушителям сумму, за которую судья закроет дело по срокам. Какие рычаги противодействия коррупции заложены в судебной реформе?

Реплика судьи Елизаветы Икорской: «Вне зависимости от судебной реформы каждый гражданин обязан обратиться в соответствующие органы и сообщить о вымогательстве, а не слушать адвоката и не «вестись» на его провокации».

«Это кто же будет заявлять: нарушитель, в чьих интересах передать через адвоката взятку судье, чтобы уйти от ответственности?» – поинтересовались журналисты. Судья Ольга Хараджа уточнила: «Патрульная полиция, как и любой гражданин, также может обратиться по поводу конкретных незаконных действий конкретного судьи в Высший совет правосудия. Этот механизм существовал и до реформы – только раньше жалобы рассматривала Высшая квалификационная комиссия. Никогда не было и сейчас не существует препятствий любому гражданину обратиться с заявлением, жалобой, если он считает, что в отношении его были допущены незаконные действия со стороны судьи. Высший уполномоченный орган рассмотрит этот вопрос и примет решение по существу».

Встречный вопрос последовал со стороны полиции. По словам инспекторов, есть полтора десятка случаев, когда сами патрульные полицейские сообщали о том, что граждане предлагают неправомерную выгоду, и эти факты фиксировались. А есть такая практика у мариупольских судей?

Судьи ответили, что заявления по этому поводу есть в Высшем совете правосудия.

Что касается антикоррупционных рычагов судебной реформы, то, как рассказала Виктория Шиян, квалификационное оценивание судей подразумевает не только проверку профессиональных знаний. Но также проверки со стороны НАБУ, Общественного совета добропорядочности. Все декларации, которые заполняют судьи с момента прихода на работу, проверяются на соответствие задекларированных доходов реальному уровню жизни. Проверяются не только сами судьи, но также их дети и родители. Выясняется, сколько раз они бывали за границей, каким имуществом располагают – во всех подробностях. Если судья не может пояснить происхождение имущества или другие моменты, Высшая квалификационная комиссия не дает ему положительного заключения, и вся эта информация с указанием Ф.И.О. вывешивается на ее официальном сайте в открытом доступе.

Круговорот «наливаек» в природе

Инспектор Управления патрульной полиции Денис Павлов рассказал о конкретном случае. По жалобе местных жителей полицейские выехали на место и задокументировали факт: «наливайка» продает алкоголь, не имея ни одного разрешительного документа. Сняли на видео. Реализатор, как это всегда бывает, рассказала, что она вообще здесь не при чем, подрабатывает уборщицей; где хозяин – не знает, не ведает. Материалы полиция направила в суд, но через месяц «наливайка» снова заработала. Решение суда свелось к тому, что нет состава административного правонарушения, поскольку человек не зарегистрирован, а значит, и не является физическим лицом-предпринимателем. Конфискованную продукцию пришлось вернуть. Результат: общественное мнение горожан расценивает победу «наливайки» как бездействие полиции.

Комментируя ситуацию, Виктория Шиян рассказала, что это «больная тема» не только для полиции, но и для судов. Почему-то по статье 156 Кодекса Украины об административных правонарушениях, которая за нарушение правил торговли пивом, алкогольными, слабоалкогольными напитками и табачными изделиями предусматривает конфискацию продукции, полиция составляет протоколы на реализаторов, а не на собственников. В то же время конфискация может применяться только к собственнику продукции.

«То есть при всем своем желании мы просто-напросто не можем конфисковать эту продукцию и вынуждены возвращать ее собственнику. После этого в полицию приходит собственник с нашим постановлением. Замечательно. Составляйте на него административный протокол. Зачем нам реализаторы, которые не являются субъектами этого правонарушения? Вся проблема в том, что полиция составляет протоколы на реализаторов, но не составляет на собственников. А крайним получается суд», - считает Виктория Шиян.

Однако Денис Павлов оперировал конкретным административным делом: по его словам, реализатор прямо в суде заявила о том, что она является хозяйкой магазина, тем не менее, суд принял решение в ее пользу.

Во время дискуссии обе стороны сошлись на том, что законодательство по этому вопросу содержит большие пробелы и неточности. Как рассказал Денис Павлов, петиции законодателям по этой проблеме направлялись не один раз, но изменения в законах – такие, чтобы и полиция, и суды действовали в одном направлении – не приняты до сих пор.

 

Образцовые дела – хорошее нововведение

На фото Дмитрия Чичеры: дискуссия в открытом пространстве «Халабуда».


 

Появление в административном процессе понятия образцовых дел мариупольские судьи считают «очень хорошим нововведением». Оно заключается в том, что Верховный суд Украины принимает к производству типичные административные дела, ответчиком в которых является один и тот же субъект властных полномочий (например, Пенсионный фонд Украины и его структурные подразделения), и в которых истцами заявлены аналогичные требования. Решение ВСУ по образцовому делу является руководством для всех других судов при рассмотрении дел, аналогичных образцовому.

Как рассказали судьи-спикеры, до судебной реформы по типичным делам, касающимся, например, выплаты пенсий и социальной помощи для переселенцев, перерасчета пенсий и т. д., суды разных инстанций выносили противоположные решения. А бывало и так, что один и тот же апелляционный или административный суд по одной и той же категории дел выносил три разных решения.

Введение образцовых дел исключает такую разноголосицу и значительно сокращает время для рассмотрения судом первой инстанции типичных дел, по которым ВСУ или Большой палатой ВСУ принято образцовое решение. Более того, Верховный суд Украины ввел еще и такую новацию: после вынесения образцовых решений они сбрасываются на официальный электронный адрес субъекта властных полномочий (например, управлений Пенсионного фонда Украины, департаментов социальной защиты населения) с рекомендацией учитывать позицию Суда и действовать на ее основании.

Правда, образцовое решение ВСУ для ПФУ, к сожалению, носит рекомендательный, а не обязательный характер.

На встрече также отмечалось, что с 1 января 2018 года размер судебного сбора увеличился как за подачу исков в первую судебную инстанцию, так и в апелляционную и кассационную всех категорий дел: имущественного и неимущественного характера. Иск в суд первой инстанции обойдется  в сумму от 704,8 до 8 810 гривен. За подачу апелляционной жалобы предусмотрено 150% от ставки, уплаченной в первой инстанции, и 200% - за подачу кассационной жалобы.

В росте ставок мариупольские судьи видят позитивный момент, поскольку отсеивается часть исков, где стороны прежде, чем обратиться в суд, невольно задумываются о предстоящих расходах и предпочитают решить вопрос миром.

 

Когда в Мариуполе начнут работать
окружные суды, пока никому не известно

Вместо четырех районных судов в Мариуполе будут работать два окружных суда. В первый окружной суд вошли Орджоникидзевский и Ильичевский районные суды. Во второй окружной – Жовтневый, Приморский и Першотравневый районные суды. Для работы второго окружного суда выделено новое помещение, большое и просторное, со множеством залов судебных заседаний, по улице Казанцева, 76 – но когда  здесь будет завершен  ремонт, никому не известно.

Точно так же, как неизвестна дата, с которой начнут работать окружные суды. Это случится никак не раньше, чем судьи пройдут квалификационное оценивание и будут назначены Указом Президента Украины. После назначения судей и работников аппарата председатель окружного суда должен опубликовать в газете «Голос Украины» сообщение о начале работы, и с этого дня окружной суд начинает свою работу. Мариупольские судьи надеются, что это случится к Новому году.

В любом случае мариупольцам не о чем волноваться: до начала работы окружных судов горожане точно так же, как и сейчас, могут обращаться в районные суды все по тем же адресам. 

Мариупольские судьи надеются, что с началом работы окружных судов будет решена одна из наиболее острых проблем – дефицита кадров. 

 

После квалификационного оценивания зарплаты судей возрастут в разы

Надлежащее финансирование судебной власти, достойная оплата труда судей и работников суда – одна из гарантий независимого и эффективного производства. В информационных материалах USAID отмечается, что с 1 января 2018 года размер должностного оклада составляет:

*для судей местного суда – 30 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц, или чуть более 50 000 гривен;

*для судей апелляционного и высшего специализированных судов – 50 прожиточных минимумов, или около 88 000 гривен;

*для судей Верховного суда Украины – 75 прожиточных минимумов, или около 130 000 гривен.

Такие размеры вознаграждения судьи смогут получать только после прохождения квалификационного оценивания и подтверждения своей способности осуществлять правосудие.

А сколько сейчас получают судьи в районных судах Мариуполя?

Как рассказала судья Ольга Хараджа, установленный законом размер должностного оклада для судей, которые прошли квалификационное оценивание, будет вводиться поэтапно.

Судьи, которые еще не прошли квалификационное оценивание (а это занимает достаточно продолжительное время), сейчас получают 10 прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных граждан, или 17 620 гривен. То есть на руки – порядка
14 000 гривен. 

Судья-спикер Елизавета Икорская выделила ряд позитивных моментов судебной реформы. Если раньше кандидат на должность судьи имел право участвовать в конкурсе, начиная с 25 лет, то теперь возрастной ценз увеличился до 30 лет. И это правильно, поскольку в 25 лет человек еще не имеет того опыта, который необходим для принятия решений.

Вместо пятилетнего срока, как это было раньше, судьи назначаются указом Президента Украины бессрочно, а в последующем будут систематически проходить через квалификационное оценивание.

Пятилетний срок привел к тому, что сейчас в районных судах недостает работающих судей: их полномочия закончились, а для того, чтобы быть заново назначенными, нужно пройти квалификационное оценивание и другие предусмотренные законодательством процедуры, которые, как правило, занимают значительное время. Например, в Жовтневом районном суде были случаи, когда судьи по три года оставались без полномочий, тогда как их коллеги «закапывались» в делах, работая без выходных, до 21 часов. А простые мариупольцы – толпились у кабинетов, ожидая своей очереди рассмотрения дела.

  

И снова – о доверии граждан к судебной системе

Представители патрульной полиции подняли этот вопрос в аспекте судебной реформы и исходя из своего личного опыта: «Доверие граждан начинает расти с того момента, когда справедливо решаются их вопросы и общие, остро стоящие для всего города проблемы. В том числе – по управлению автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, «наливайкам» и так далее».

Судья-спикер Виктория Шиян утверждает, что доверие есть. Она привела данные соцопроса, который проводил Орджоникидзевский районный суд путем анонимных анкет, которые заполняли посетители и бросали в ящик. По данным соцопроса, больше 50%
респондентов оценило работу суда на «отлично». Около 5,6% ответили «нет» на вопрос, могут ли они сказать, что суд относится к посетителям корректно и вежливо. «Да» сказали 66% респондентов.

В то же время, «Приазовский рабочий» на встрече в «Халабуде» напомнил, что есть и другие данные. В частности, социологического исследования с участием 2 400 опрошенных респондентов во всех регионах Украины, которое было проведено по заказу Международного Республиканского Института и профинансировано USAID (см. «ПР» от 4 сентября). Один из вопросов касался деятельности государственных и не-государственных институций. На последнем месте – Верховная Рада Украины, второе место антирейтинга занимает прокуратура, третье – суды.

Деятельность судов, по данным американского исследования, целиком одобряют и скорее одобряют лишь 8% респондентов; совсем не одобряют и скорее не одобряют – 80%.

Но эти данные, похоже, не убедили мариупольских судей. По их мнению, при опросах, как правило, не приводят статистику того, кто из респондентов обращался в суд: «Как человек может доверять или не доверять судебной системе, если он никогда ее порога не переступал. Мнение таких людей формируется только из средств массовой информации».

Любопытно, что в американском социологическом исследовании Национальная полиция имеет 30% поддержки опрошенных респондентов. А местным средствам массовой информации украинцы доверяют больше, чем национальным – 41%.

В связи с этим «Приазовский рабочий» в очередной раз приглашает мариупольских судей-спикеров к сотрудничеству. Газета с удовольствием разместит на своих страницах информацию о вступивших в силу решениях, имеющих социальную значимость для мариупольской громады. Кстати, возможность такого сотрудничества высоко оценивается Национальной полицией, судя по информации, которая постоянно поступает в газету и публикуется на наших страницах.

Первая публичная дискуссия между служителями Закона не обошлась без острых углов. Но, как отмечалось всеми участниками, она может оказаться полезной.

 

12.09.2018 | Спецвыпуск подготовила Людмила КУДРИНА


Другие новости ПР № 98 от 12.09.2018

  • СУДЬИ VS ПОЛИЦЕЙСКИЕ 12.09.2018   Почему местные суды сотнями закрывают дела  по алкоголикам за рулем? Эта и другие актуальные проблемы поднимались во время встречи, организованной Донецким пресс-клубом при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID) и по...
  • Завтра будет солнечно, на выходные – дожди А в октябре ждем первые заморо... 12.09.2018     По прогнозам украинских синоптиков, в четверг в Мариуполе будет ясная погода без осадков. Максимальная температура воздуха днем поднимется до 25 градусов, а ночью минимальная температура составит 16 градусов. В пятницу и на выходные нам об...
  • Колонка новостей 12.09.2018 В Украине Порошенко увеличил сроки призыва в армию Президент Украины Петр Порошенко увеличил срок призыва на срочную военную службу в 2018 году с двух до трех месяцев. Соответствующий указ опубликован на сайте главы государства в понедельник 10...
  • Обереги юной художницы из Мариуполя попадут в новый фильм 12.09.2018     В следующем году в прокат выходит новый украинский фильм «Захар Беркут», который с нетерпением ждут в том числе и мариупольские зрители. И, как оказалось, в этой картине по эскизам нашей юной землячки – художницы Анны Поляковой – создадут о...
  • Стреляли из укрытия, на полусогнутых и группами 12.09.2018     В центре первичной профессиональной подготовки «Академия полиции» Донецкого юридического института МВД по инициативе руководителя Мариупольской полиции Сергея Бычина состоялся тренинг по умению стрелять в экстремальных ситуациях. В этом тр...
  • Автомобиль горел дважды – из-за… ревности 12.09.2018     Около 20 часов минувшего понедельника у подъезда многоэтажки по бульвару Шевченко загорелся легковой автомобиль «Ланос». Как рассказали для «ПР» в Мариупольской станции скорой медпомощи, выехавшая на место бригада оказала помощь 26-летней в...
  • В Мариуполе – второй случай африканской чумы! 12.09.2018     В минувшую пятницу на Левобережье был зафиксирован второй за всю историю Мариуполя случай заболевания свиней африканской чумой (АЧС), о чем рассказал корреспонденту «ПР» государственный ветеринарный инспектор Мариупольского городского управ...
  • Плитки уложено столько, что вместились бы десять футбольных полей 12.09.2018     В Мариуполе продолжаются работы по реконструкции «Города Марии» к юбилейной дате – 240-летию со дня основания. Масштабы, что называется, впечатляют: 200 тонн асфальта, 34 тысячи квадратных метров тротуарной плитки, 8 тысяч погонных метров т...
  • Святитель Игнатий встретит на въезде в Мариуполь 12.09.2018   Скульптура митрополита Игнатия на въезде в Мариуполь по мангушской трассе станет символом богатой истории нашего города, открытого и дружелюбного для горожан и туристов. Монтажные работы по строительству въездного знака близятся к завершению. Шес...
  • Победители конкурса мини-проектов привносят комфорт в жизнь города и вокр... 12.09.2018   Городской голова Вадим Бойченко уделяет особое внимание поддержке инициатив мариупольцев, направленных на развитие нашего города. Среди них важное место занимает конкурс мини-проектов, победители которого получают значительное софинансирование из ...
Все новости 98 номера...
Подписка на газету online Вы можете выбрать издания, на которые хотите подписаться. ВНИМАНИЕ!
Подписка оформляется только для жителей Мариуполя и Донецкой области.

Архив газеты

Ноябрь 2018
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930

 

Обзор женской зимней одежды сезона 2017/2018

Где купить запчасти для автомобиля?

Когда «переобувать» машину?

Выбираем детский конструктор

Особенности выбора постельного белья