Децентрализация переходит в фазу турборежима - Новости - Приазовский Рабочий, Мариуполь

Децентрализация переходит в фазу турборежима

В 2020 году в Украине намерены завершить объединение громад, в том числе создать Мариупольский округ

 

Согласно закону, объединенные громады будут создаваться исключительно по перспективному плану, разработанному областной государственной администрацией и утвержденному Кабинетом министров Украины

В последнее время все чаще на уровне представителей парламента, правительства и Офиса Президента Украины звучит тезис: в будущем 2020 году, до местных выборов, вся территория Украины должна быть покрыта самодостаточными объединенными территориальными громадами и каждый сельский, поселковый, городской совет должны быть в их составе. За без малого пять лет

с начала децентрализации в нашей стране 4500 местных советов создали почти 1000 ОТГ, но большая часть – около 6500 громад – до сих пор не принимали участия в реформе. В Киеве обещают: не далее чем на следующий год все необъединенные громады объединятся – добровольно или административно.

Процесс идет непросто, о чем свидетельствует почта «Приазовского рабочего».


Жители Мелекино, Белосарайки и других приморских сел отказываются объединяться с Мангушской громадой

Об этом нам рассказала Клавдия Проскурина, проживающая в селе Мелекино. Читательница передала в распоряжение редакции копии протоколов двух общественных слушаний, проведенных Мелекинским сельским советом с жителями сел Мелекино, Белосарайская Коса, Портовское, Буряковая Балка, Огородное и Глубокое, входящих в состав совета. На данный момент по вопросу объединения в Мангушскую ОТГ большинство участников высказалось против.

«Люди не хотят в Мангушскую ОТГ из опасения, что она создается не для развития наших сел, а для того, чтобы отбирать деньги в пользу Мангуша. Люди ничего хорошего от этого не ждут, – рассказывает Клавдия Проскурина. – Большинство мелекинцев считает, что нашей громаде лучше оставаться самостоятельной и использовать свои резервы для наполнения бюджета. Платить налоги в казну, а не в карманы проверяющим инспекторам из Мангуша. Многие из жителей выступают за то, чтобы объединиться с другими приморскими громадами – Урзуфской и Ялтинской. Некоторые хотят присоединиться к Мариуполю, где уровень услуг несравнимо выше, чем в Мангуше. Кстати, еще в период Союза эта идея активно обсуждалась и даже вынашивались планы по строительству троллейбусной линии Мариуполь – Мелекино, чтобы как можно больше мариупольцев могли отдыхать на наших пляжах».

Напомним, создание Мангушской ОТГ предусмотрено «Перспективным планом формирования территориальных громад Донецкой области», утвержденным распоряжением Кабинета министров Украины.

В ее состав должны войти Мангушская, Мелекинская, Урзуфская, Ялтинская, Камышеватская и Стародубовская территориальные громады. Но чуть ли не с самого начала представители местного самоуправления приморских сел неоднократно на встречах различного уровня высказывали желание создать собственное объединение – финансово самодостаточное, обладающее очевидными преимуществами курортной зоны. 

В своем комментарии для «ПР» мелекинский сельский голова Владимир Попович рассказал, что на территории всего Мангушского района планируют создать всего одну громаду в составе 26 населенных пунктов (за исключением Бердянского и Покровского сельских советов, которые будут отнесены к Мариупольской ОТГ) и населением более 25 тысяч человек. «Однако у сельских голов есть свое мнение. Если Мангушский, Камышеватский и Стародубовский советы согласны с объединением, то на побережье – категорически против. Децентрализация не даст ожидаемых результатов и вместо развития приведет к упадку сел и «оптимизации» по всем направлениям. На территории нашего сельского совета могут остаться без работы около 50 человек, в том числе 12 сотрудников сельсовета, 26 работников коммунального хозяйства, и не исключено, что специалисты двух школ, двух детских садов и двух амбулаторий», – считает Владимир Попович.

Он полагает, что Мелекинская территориальная громада могла бы стать состоятельной сама по себе, а «в объединении с Урзуфской и Ялтинской – создать чрезвычайно мощную ОТГ». Но в то же время сельский голова отмечает: «Плетью обуха не перешибешь. В Киеве никто нас не будет спрашивать. Уже готовят изменения в Конституцию Украины и закон о добровольном объединении громад. В ближайшие, максимум, четыре-пять месяцев сельским советам придется объединиться».

Ну что же: логику побережья можно понять. На месте жителей богатых сел вряд ли кто-то согласился бы объединяться с бедными и делиться с ними своими ресурсами. Но логика на уровне государства тоже имеет свое зерно: один из основных критериев объединения – каждая ОТГ должна быть состоятельной.


Время на компромиссы – исчерпано

На сайте Верховной Рады Украины опубликован подготовленный правительством законопроект №2189 о внесении изменений в Закон Украины «О добровольном объединении территориальных громад». Более того, профильный парламентский комитет уже рекомендовал Раде принять его за основу и в целом.

В одном из своих комментариев заместитель министра развития громад и территорий Украины Вячеслав Негода отметил: «На завершающем этапе формирования состоятельных громад мы должны быстро показать всем, кто еще не воспользовался возможностями реформы, их перспективы, оптимальные планы объединения, а главное – инфраструктурные сети будущих громад, которые предоставят доступные и качественные сервисы для жителей. Времени для поиска компромиссов на местах было достаточно. Продолжать ожидать прагматических решений со стороны местных политиков уже нет возможности».

В Минрегионе проводят инвентаризацию инфраструктурной сети учреждений образования, медицины, социальных услуг, культуры и спорта по всей стране. Так, чтобы выдать четкую модель эффективной сети и в дальнейшем предоставлять государственную поддержку только тем объектам и проектам, которые в нее войдут.


Громада – округ – регион

В 2020 году обещают не только завершить процесс объединения громад по всей стране, но и принять ряд других законопроектов административной реформы, главный из которых – внесение изменений в Конституцию Украины.

Уже в ноябре этого года правительство собирается направить проект изменений на рассмотрение Рады. Так, чтобы парламент принял до­кумент в феврале 2020 года, а после этого вместе с правительством – все другие необходимые решения. Причем сделать это намерены до следующих местных выборов, которые должны пройти на новой децентрализованной основе не позднее октября 2020 года.

Комментируя фундаментальные перемены, министр развития громад и территорий Украины Алена Бабак сообщила, что громады объединяются для усиления их способности решать вопросы местного значения, предоставлять качественные и доступные услуги их жителям.

Ключевые изменения в Основном Законе, по ее словам, связаны с введением префектур и трехуровневого административно-территориального устройства: громада – округ – регион.

В частности, громада является главным базовым звеном местного самоуправления и на ее уровень передается максимум полномочий.

Существующие на сегодня 490 районов ликвидируют, а вместо них появятся около 100 укрупненных округов, в том числе – Мариупольский округ. Правда, пока еще продолжается дискуссия, как назвать эти новые административно-территориальные единицы.

Как рассказал начальник отдела внутренней политики и межмуниципального сотрудничества Мариупольского городского совета Александр Комар, в состав Мариупольского округа (района или повета) планируется включить Мари­упольскую, Мангушскую, Никольскую, Кальчикскую и Сартанскую ОТГ.

Регионы придут на смену областям, их в Украине 24 плюс Крым; границы регионов менять не собираются. На этом уровне остаются советы, которые, в отличие от нынешних облсоветов, смогут формировать свои исполнительные органы.

Вместо районных и областных государственных администраций вводится система префектур. Префекты будут осуществлять административный надзор за законностью решений органов местного самоуправления и координировать их деятельность.

Пока никто из наших собеседников не берется с точностью сказать, какой окончательный вид примут предлагаемые изменения после их рассмотрения пар­ламентом. Точно лишь одно: укрупнение громад неизбежно, как за закатом рассвет; изменения будут. Хотелось бы надеяться, что к лучшему.?

 

08.11.2019 | Людмила Кудрина


Другие новости ПР № 81 от 08.11.2019

  • Вакцинация против дифтерии 08.11.2019 Что опаснее: болезнь или прививка?   Еще прошлой осенью украинцев пугали корью – теперь же к ней добавилась и дифтерия. Она гораздо опаснее, так как чаще протекает с тяжелыми осложнениями. С начала года в стране зарегистрировано 20 случаев, 18 из к...
  • Шаг в завтрашний день 08.11.2019  Первый сляб на обновленном стане «1700» меткомбината имени Ильича прошел прокатку – за этим наблюдали около 100 специалистов из 19 стран мира   Шаг за шагом Группа Мет­инвест модернизирует производство – на наших глазах завершаются масштабные прое...
  • Елочные игрушки с историей 08.11.2019   «Приазовский рабочий» объявляет новый конкурс для читателей Уже совсем скоро улицы и витрины магазинов начнут украшать к Новому году. К любимому зимнему празднику принято готовиться заранее, ведь в календаре это особый день, он связан с надеждам...
  • Децентрализация переходит в фазу турборежима 08.11.2019 В 2020 году в Украине намерены завершить объединение громад, в том числе создать Мариупольский округ   Согласно закону, объединенные громады будут создаваться исключительно по перспективному плану, разработанному областной государственной адм...
  • Деньгами  не измерить 08.11.2019   В Мариупольском родильном доме №2 появился современный аппарат УЗИ     В Городском роддоме на Левобережье ежегодно появляются на свет около тысячи новорожденных В мариупольском городском роддоме, что в Левобережном районе, благодар...
  • Еще один фест для молодых 08.11.2019   С 15 по 24 ноября в Мариуполе пройдет первый фестиваль социальных видеороликов «Нам здесь жить» Он реализуется в рамках городского «Общественного бюджета» и призван стать платформой для молодежного творчества.  «Радует, что нам присылают заявки ...
  • Новости коротко 08.11.2019   В Украине Без учета субсидий и льгот В Украине стартует второй этап монетизации госпомощи на оплату услуг ЖКХ. Ноябрьские квитанции за коммунальные услуги украинцы получат с полным размером платежа – без учета льгот и субсидий. Об этом со ссылк...
  • Экстренные службы – в вашем смартфоне  08.11.2019   В Мариуполе в тестовом режиме начал работать Telegram-канал правоохранителей и экстренных служб «Мариуполь – безопасный город». И любой житель может туда написать о чрезвычайной ситуации Как рассказали нам в пресс-службе Главного управления Нац­п...
  • Самоволка – уголовное преступление 08.11.2019   Военная комендатура Мариуполя проводит месячник по розыску военнослужащих, которые самовольно покинули воинские части, места несения службы и прячутся от следствия или суда «Самовольное уклонение от воинской службы является военным уголовным прес...
  • Жители против магазинов на остановках 08.11.2019   Мариупольцы предлагают расширить павильоны для ожидания общественного транспорта и отодвинуть подальше от них торговые точки     С жалобой в «ПР» обратились жильцы дома №114 по проспекту Строителей. Сообщили о неудобствах для пассажиров обществе...
Все новости 81 номера...
Подписка на газету online Вы можете выбрать издания, на которые хотите подписаться. ВНИМАНИЕ!
Подписка оформляется только для жителей Мариуполя и Донецкой области.

Архив газеты

Ноябрь 2019
ПнВтСрЧтПтСбВс
123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930

"Бетховен"на семейном просмотре - время для всей семьи!

Где заказать промышленное хлебопекарное оборудование?