У городов есть свой взгляд на децентрализацию власти - Новости - Приазовский Рабочий, Мариуполь

У городов есть свой взгляд на децентрализацию власти

 

 

Правление Ассоциации городов Украины на этой неделе одобрило решение предложить на рассмотрение конституционной комиссии Концепцию относительно изменений в Конституцию Украины в части территориальной организации власти и местного самоуправления.

О чем идет речь, знает секретарь городского совета Степан Махсма, который по поручению мэра Вадима Бойченко представлял город Мариуполь на заседании правления.


Укрепить полномочия громад

Участники встречи приветствовали решение Президента Украины Владимира Зеленского отозвать проект Закона «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти)» для доработки со всеми заинтересованными сторонами. Одной из таких сторон, безусловно, является Ассоциация городов Украины в составе 872 членов. Как уже сообщал «Приазовский рабочий», накануне рассмотрения законопроекта Ассоциация выступила категорически против предлагаемых изменений и была поддержана зарубежными партнерами Украины.

А каков взгляд самих муниципалитетов? Как рассказал Степан Махсма, в концепции, разработанной Ассоциацией городов Украины, предлагается внедрить двухуровневое местное самоуправление, а не трехуровневое, как это было в законопроекте. То есть на первичном уровне оставить муниципалитеты (или объединенные территориальные громады, включающие несколько населенных пунктов с прилегающими территориями); на вторичном уровне – области. Промежуточное звено в виде районных или окружных советов в Ассоциации считают лишним, поскольку оно будет только тормозить принимаемые на местном уровне решения ненужными бюрократическими процедурами.

Одним из наиболее дискуссионных положений законопроекта были чрезвычайные полномочия префектов. По этому поводу Ассоциация городов Украины предлагает: государственную исполнительную власть в областях и округах должны осуществлять исключительно территориальные представительства органов государственной власти. А компетенция органов местного самоуправления должна и в дальнейшем разделяться на собственную и делегированную государством. Остановка или отмена актов органов местного самоуправления может осуществляться исключительно в судебном порядке, а не по решению префекта, как это предлагалось в законопроекте.

«Главное, что отстаивает Ассоциация городов Украины в разработанной концепции, – это закрепление полномочий органов местного самоуправления как базового уровня власти и снижение бюрократического давления, без чего, на наш взгляд, децентрализация в принципе невозможна», – отметил Степан Махсма.

Секретарь городского совета поделился мнением экспертов о том, что изменения в Конституцию Украины могут быть приняты до июня, чтобы очередные местные выборы 25 октября 2020 года проходили на их основе, как это заявлялось ранее. Кроме данного законопроекта после его доработки и обсуждения со всеми заинтересованными сторонами Верховной Раде предстоит принять ряд других проектов законов, непосредственно с ним связанных. В том числе новые законы о местном самоуправлении, о службе в органах местного самоуправления и так далее.

«Со своей стороны Ассоциация городов Украины сделала все возможное, чтобы подсказать центральной власти, как законодательной, так и исполнительной, какие необходимы изменения к Основному Закону с точки зрения укрепления органов местного самоуправления. А дальнейшие события покажут, насколько будут учтены наши предложения. В любом случае если мы говорим о децентрализации власти, то полномочия базового уровня территориальных громад нужно расширять, а не сужать», – акцентировал секретарь городского совета Степан Махсма.


Уменьшить изъятия из местного бюджета 

Правлением Ассоциации городов Украины рассматривался ряд других актуальных вопросов. Мариуполь и на этот раз выступил драйвером перемен, подняв проблему реверсной дотации из городского бюджета.

«Сегодняшняя формула предусматривает, что 50% реверсной дотации, то есть тех средств, которые изымаются из бюджета Мариуполя, направляется городам, которые не в состоянии себя прокормить. Мы настаиваем на том, чтобы направлять 20%, а все остальное оставлять городу. В прошлом году реверсная дотация из бюджета Мариуполя составляла 110 миллионов гривен, в этом году она увеличилась более чем в два раза – до 230 миллионов гривен. То есть мы научились зарабатывать и экономить, но у мариупольской громады изымают эти деньги и отдают тем, где просто не хотят ничего делать», – считает Степан Махсма.

По словам секретаря городского совета, такая реверсная дотация приводит к потере стимулов для местных громад к эффективному управлению бюджетом: «Зачем работать над оптимизацией затрат, трансформацией экономики коммунальных предприятий, реформированием образования и медицины, как это делают в Мариуполе, если можно у него просто отнять и покрыть свои не подтвержденные финансированием расходы?»

С такой же проблемой столкнулись в этом году и другие муниципалитеты. Поэтому позиция Мариуполя была поддержана на заседании правления Ассоциации городов Украины с тем, чтобы инициировать перед правительством и парламентом необходимость внесения изменений в Бюджетный кодекс Украины. 

21.02.2020 | Людмила Кудрина


Другие новости ПР № 14 от 21.02.2020

  • Нельзя пускать на самотек 21.02.2020    Бытовая химия и фосфаты в сточных водах скоро могут стать проблемой каждого из нас. Чтобы минимизировать вред для окружающей среды, нужна модернизация всей системы очистки   В Украине проблема очищения стоков стоит достаточно остро. Есть она и ...
  • Терапия для больниц 21.02.2020  Стартует второй этап медицинской реформы: инициативы Минздрава поддерживают в Мариуполе – на здравоохранение в этом году из местного бюджета выделено 150 миллионов   До начала реформы осталось чуть больше месяца. Как уже рассказывал «Приазовский р...
  • Зеленые традиции 21.02.2020   Во дворе школы №20 уже растут сосны и лиственницы и очень скоро появятся цветущие кустарники   Озеленить внутренний дворик учебного заведения и сделать его красивым и ухоженным хотят учащиеся и учителя двадцатой школы. Они самостоятельно занимаю...
  • Штраф в десяток миллионов и «шлаковая проблема» 21.02.2020   Гендиректор  меткомбината имени Ильича прокомментировал проверку, проведенную на предприятии Госэкоинспекцией Госэкоинспекция проверила Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича и выявила нанесенный государству ущерб — более 10,5 млн г...
  • Новости коротко 21.02.2020   В Украине Эвакуированные из Уханя 14 дней проведут в полной изоляции от остального мира Из Китая в нашу страну доставили 45 украинцев и 27 иностранных граждан. «Они здоровы, но должны пройти карантин и обсервацию в течение 14 дней. Эвакуированны...
  • Есть ли счастье у линии соприкосновения? 21.02.2020   Жители Гнутово и Талаковки отвечают на этот вопрос утвердительно и больше всего хотят, чтобы на нашей земле скорее наступил мир     Продолжаем цикл публикаций о жизни в городских поселках. Журналисты «Приазовского рабочего» уже побывали в Виног...
  • Территория повышенного внимания 21.02.2020   Журналистам напомнили о правилах безопасной работы в зоне разведения сил   Специалисты аварийно-спасательного отряда спецназначения Главного управления Госслужбы по чрезвычайным ситуациям в Донецкой области провели  тренинг по минной безопасност...
  • Доцент не подведет 21.02.2020  Стремился к науке, но жизненные ориентиры резко изменились с приходом войны. Иван Семененко за пять лет прошел путь от бойца батальона до старшего лейтенанта полиции   Тихая мирная жизнь, учеба в Черкасском национальном университете имени Богдана ...
  • Пенсионер-спасатель помог вытащить рыбака, провалившегося под лед 21.02.2020   Особенности зимней рыбалки – в чрезвычайной ситуации нужно действовать с холодной головой и без паники   В селе Новогригорьевка Волновахского района в минувшее воскресенье на ставке разыгралась драма. Рыбак провалился под лед, ему на помощь брос...
  • «Метинвест-Промсервис» отметил пять лет успешного развития 21.02.2020   16 февраля крупнейшее в стране предприятие по ремонту и обслуживанию горно-металлургического оборудования «Метинвест-Промсервис» Группы Метинвест отметило пятилетний юбилей «Метинвест-Промсервис» стремительно развивается, участвует в самых масшта...
Все новости 14 номера...
Подписка на газету online Вы можете выбрать издания, на которые хотите подписаться. ВНИМАНИЕ!
Подписка оформляется только для жителей Мариуполя и Донецкой области.

Архив газеты

Июль 2020
ПнВтСрЧтПтСбВс
12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031

Как подобрать авточехлы: советы экспертов

Букет для учителя на 1-е сентября