Деньги – громадам - Новости - Приазовский Рабочий, Мариуполь

Деньги – громадам

 

Местные бюджеты сел, поселков и городов не зависят от районных: с 1 января 2021 года вступают в силу новые правила Бюджетного кодекса Украины

 

 

 

Бюджет Мариуполя, собственно, и не зависел от района, поскольку и самого Мариупольского района до недавнего времени еще не было. Зато поселковые и сельские советы испытывали такую зависимость сполна. С нового года – новые правила: бюджетные ресурсы, источники доходов и расходов концентрируются на базовом уровне объединенных территориальных громад (ОТГ).


Дружба дружбой, а табачок врозь

Источники доходов сел, поселков и городов есть. Главное за тем, насколько эффективно ими смогут воспользоваться местные советы 

Изменения в административно-территориальном устройстве Украины, связанные с образованием новых территориальных громад, ликвидацией старых и созданием новых укрупненных районов, потребовали корректировки правовых основ бюджетной системы и межбюджетных отношений в Украине. Это громадный вызов, ответ на который призван дать Закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно приведения в соответствие положений бюджетного законодательства в связи с завершением административно-территориальной реформы». Документ подписан Президентом Украины Владимиром Зеленским и с 1 января 2021 года вступает в силу.

Главная новелла: сельские, поселковые, городские бюджеты перейдут на прямые межбюджетные отношения с государственным бюджетом. Доходы и расходы между бюджетами райо­нов и территориальных громад размежуют. Районные бюджеты исключат из системы так называемого горизонтального выравнивания – то есть они не будут получать базовую дотацию и не будут иметь прямых межбюджетных отношений с государственным бюджетом Украины.


Источники доходов для сельских, поселковых и городских ОТГ

Главная цель закона – создание надлежащей ресурсной базы для осуществления полномочий органов местного самоуправления на новой территориальной основе.

Согласно документу, среди главных источников доходов бюджетов местного самоуправления – территориальных громад сел, поселков и городов – 60% налога на доходы физических лиц, плата за землю и 25% экологического налога.

Кроме этого, к местным доходам относятся 5% рентной платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых общегосударственного значения; акцизный налог с розничной торговли подакцизными товарами; налог на прибыль предприятий коммунальной собственности; плата за лицензии; арендная плата за водные объекты и за пользование коммунальным имуществом. А также – ряд других налогов и сборов, в том числе рентная плата за пользование недрами, за специальное использование воды водных объектов местного значения, лесных ресурсов, административный сбор за проведение государственной регистрации имущественных прав и так далее.

Наряду с этим к доходам местных бюджетов относятся трансферты из государственного бюджета Украины.

Источники есть. Главное за тем, насколько эффективно ими смогут воспользоваться местные советы. Насколько сумеет, например, новоизбранный Мангушский поселковый совет территориальной громады вывести из тени доходы местных земельных латифундистов или владельцев многочисленных баз отдыха, вилл и пансионатов на побережье Урзуфа, Бабах-Тарамы, Мелекино, Белосарайки, Ялты, Юрьевки. Если сумеет – то и дороги, и вся инфраструктура сел и поселков обретут новую жизнь.


Что остается районному бюджету?

В соответствии с законом в состав доходов общего фонда районных бюджетов относятся налог на прибыль предприятий коммунальной собственности, учредителем которых является районный совет; плата за лицензии на определенные виды хозяйственной деятельности, выдаваемые районными государственными администрациями; арендная плата за пользование районным коммунальным имуществом и водными объектами (их частью), предоставленными на условиях аренды районными советами и администрациями, и некоторые другие доходы.

Прямо скажем, перечень невелик. Поэтому перед новоизбранными районными советами стоит еще один вызов: размежевание объектов собственности и передача части объектов, учредителем которых является районный совет, в коммунальную собственность территориальных громад. Чтобы было кому финансировать заработную плату их работников и содержание объектов в 2021 году. Тем более что ни медицинская, ни образовательная субвенция для районов в Законе «О Государственном бюджете Украины на 2021 год» предусматриваться не будет. Она направляется местным бюджетам – сельским, поселковым и городским.

В комментарии для «ПР» избранный депутат Мариупольского районного совета, глава Региональной организации политической партии «Блок Вадима Бойченко» в Донецкой области Степан Махсма отметил актуальность принятого закона, но в то же время необходимость принятия следующего законопроекта, корректирующего полномочия военно-гражданских адми­нистраций. Потому что есть еще один вызов – территориальные громады, где выборы 25 октября по решению Центризбиркома не проводились. Среди них – Сартанская поселковая ОТГ.


Как дела, Сартана?

Отвечая на вопросы «ПР», Степан Махсма рассказал о том, что ожидает Сартанскую поселковую ОТГ в ближайшее время. По его словам, согласно действующему законодательству, указом Президента Украины должна быть назначена Сартанская поселковая военно-гражданская администрация (ВГА), а ее председатель утвержден губернатором – главой Донецкой областной ВГА. Это может произойти до начала нового года.

Необходимо принять бюджет, программу социального и экономического развития, управление которыми будет осуществлять председатель Сартанской ВГА на протяжении периода до снятия ограничений по безопасности и проведения местных выборов.

«На самом деле остается еще много проблемных вопросов, потому что модель Сартанской ОТГ достаточно сложная. Поселки Сартана и Талаковка выходят из подчинения Мариупольскому городскому совету, а все остальные населенные пункты в составе Сартанской ОТГ находятся в подчинении Волновахского районного совета. То есть у главы военно-гражданской администрации есть ограничения по принятию этих объектов на баланс. Например, в Чермалыке, Павлополе есть школы, детские сады, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, которые нужно принять на баланс. Но для этого в закон о военно-гражданских администрациях необходимо внести изменения, чтобы у председателя ВГА были такие полномочия. В противном случае можно очутиться в той ситуации, когда объекты будут на территории ОТГ, но принять их глава ВГА не сможет. Мы сейчас работаем над этой проблемой и направляем проект изменений в законодательстве для ее решения», – отметил Степан Махсма.

Что касается бюджета Сартаны на 2021 год, то в настоящее время, по его словам, проект документа формируется в поселковом совете. При этом готовятся два варианта. Первый: все финансирование передается Сартанской ОТГ и поселковой военно-гражданской администрации, включая те школы, которые сейчас отнесены к департаменту образования Мари­упольского городского совета. Второй: объекты образования и медицины как были, так и остаются за Мариуполем, заключается договор о сотрудничестве, чтобы образовательная и медицинская субвенции поступали в Мариуполь, как и сейчас, а в дальнейшем профильные департаменты горсовета финансировали заработную плату работников и содержание сартанских объектов.

«Нами просчитываются все варианты, механизмы известны, единственное – необходимо внести изменения в законодательство и сделать это до нового года, чтобы не допустить сбоев в финансировании», – подчеркнул Степан Махсма.

Непростое это дело – админреформа.

 

Использовать преимущества побережья. Мангушская ОТГ, как и каждая из новых объединенных громад, созданных на территории Мариупольского района, выходит на прямые отношения с государственным бюджетом Украины.


 

 

11.11.2020 | Людмила Кудрина


Другие новости ПР № 82 от 11.11.2020

  • В фокусе внимания – кислород 11.11.2020   Мариупольские больницы обеспечены им в полном объеме – спасать жизни помогают металлурги. В других городах ситуация иная   На карте Украины «красных зон» становится все больше. Но даже в оранжевых зонах, к которым относится и Мариуполь, нагрузка...
  • В «Слуге народа» передадут доказательства фальсификаций ОПЗЖ правоохранит... 11.11.2020   Партия «Слуга Народа» предоставит правоохранителям доказательства фальсификаций со стороны ОПЗЖ. Об этом заявил кандидат в депутаты в Мариупольский городской совет Ярослав Кильдишов на своей странице в Фейсбук. «У нас есть все доказательства кр...
  • С первым созывом! 11.11.2020   Обнародованы результаты первых выборов депутатов Мариупольского районного совета. Прошли три партии, лидирует Блок Вадима Бойченко    В сегодняшнем выпуске «Приазовского рабочего» официально обнародованы фамилии всех 54 депутатов, избранных по и...
  • 20 років єдності та традицій 11.11.2020   Маріупольці долучилися до щорічного флешмобу – до Дня української писемності та мови містяни писали національний радіодиктант   «Нації вмирають не від інфаркту. Спочатку їм відбирає мову», - так писала відома українська письменниця Ліна Костенко...
  • Деньги – громадам 11.11.2020   Местные бюджеты сел, поселков и городов не зависят от районных: с 1 января 2021 года вступают в силу новые правила Бюджетного кодекса Украины       Бюджет Мариуполя, собственно, и не зависел от района, поскольку и самого Мариупольского района ...
  • Новости коротко 11.11.2020     В Украине Минздрав предлагает ввести карантин «выходного дня» Министр здравоохранения Максим Степанов сообщил, что усиление карантинных мер планируют рассмотреть в ближайшие дни на заседании правительства. «Мы понимаем, что полный локдаун буд...
  • Больше практики – конкурентнее выпускники 11.11.2020   Фонд развития Мариуполя дает старт трансформации профессионально-технического образования   Мариупольский профессиональный лицей автотранспорта расширяет возможности для более качественного практико-ориентированного обучения студентов. Учреждени...
  • В армию – после тестов на COVID-19 11.11.2020   В ряды Вооруженных сил Украины с октября по декабрь планируется призвать более 13,5 тысячи граждан, в Мариуполе – более ста человек   В этом году, в отличие от прошлых лет, свои коррективы в кампанию набора в армию внес коронавирус. Поэтому у пр...
  • Борьба с пандемией продолжается 11.11.2020   Фонд Рината Ахметова передал очередную партию аппаратов искусственной вентиляции легких медикам Мариуполя   Фонд Рината Ахметова и Группа Метинвест передали в городскую больницу №4 пять современных аппаратов искусственной вентиляции легких франц...
  • Склад депутатів Маріупольської районної ради за результатами місцевих виб... 11.11.2020   Маріупольська районна територіальна виборча комісія Донецької області оголошує офіційні результати виборів до районної ради Прізвище, ім’я, по батькові обраного депутата Рік народження Освіта Посада (заняття), місце робот...
Все новости 82 номера...
Подписка на газету online Вы можете выбрать издания, на которые хотите подписаться. ВНИМАНИЕ!
Подписка оформляется только для жителей Мариуполя и Донецкой области.

Архив газеты

Ноябрь 2020
ПнВтСрЧтПтСбВс
1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30