Венецианская комиссия опубликовала срочное совместное заключение о законодательной ситуации в отношении механизмов противодействия коррупции в соответствии с решением Конституционного суда Украины. В нем подчеркивается, что борьба с коррупцией является важным элементом государства, управляемого верховенством закона, но также важным остается и уважение Конституции. По мнению ВК, Верховная Рада и исполнительная власть должны уважать роль Конституционного суда как хранителя Конституции и обязаны выполнять его решения.

«В свою очередь, Конституционный суд должен уважать свои собственные процедуры и ради конституционной стабильности и правовой определенности должен принимать решения, которые в целом соответствуют мировой судебной практике. Что еще более важно, Конституционный суд должен принимать решения исключительно в рамках параметров его законных полномочий и юрисдикции», – отмечается в заключении ВК.

Венецианская комиссия признает, что решение КСУ от 27 октября не имеет четкой аргументации и твердой основы в международном праве «и, возможно, было запятнано серьезной процедурной ошибкой – нерешенным вопросом о конфликте интересов некоторых судей». «Это достойно сожаления не только из-за немедленных негативных последствий этого решения для борьбы с коррупцией в Украине, но также потому, что такие решения подрывают общественное доверие к конституционному правосудию в целом», – подчеркнули в Венецианской комиссии. Тем не менее, считают в ВК, конституционная роль Конституционного суда должна соблюдаться и Верховная Рада обязана выполнить решение, сохраняя общественные интересы, такие как борьба с коррупцией, в том числе в судебной системе.

«В частности, важно сохранить обязанность государственных должностных лиц (включая судей обычных судов и Конституционного суда) подавать финансовые декларации, чтобы иметь эффективный механизм проверки таких деклараций, и предусмотреть в законе соответствующие санкции для этих государственных служащих, включая судей и прокуроров, подающих заведомо ложные данные или не подающие декларации вообще», – говорится в заключении.

В связи с этим Венецианская комиссия предложила Верховной Раде несколько решений. В частности, следует восстановить уголовную ответственность за подачу заведомо ложного заявления или непредставление декларации. Было отмечено, что полномочия Национального агентства по предупреждению коррупции проверять декларации в отношении государственных должностных лиц, кроме судей, могут быть восстановлены, поскольку на них не влияют доводы Конституционного суда. Что же касается полномочий НАПК по отношению к судьям, могут быть предусмотрены дополнительные гарантии от возможных злоупотреблений с его стороны.