Антикризисный бюджет

Изменения в госбюджете: кому прибавили и у кого отняли?

Правительство не отказалось от реализации проекта по поставке питьевой воды в Мариуполь

Одобренные в минувший понедельник изменения к Закону «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» далеко не последние. Почему? Ответ прост: никто в мире в точности не знает, как отра­зятся пандемия и карантин на ситуации в реальном секторе экономики. Сегодняшняя редакция главного финансового плана нашей страны сверстана на тревожных прогнозах. Ожидается падение внутреннего валового продукта на 4,8% вместо 3,7% роста, как преду­сматривалось изначально. Среднегодовой курс гривны пока увеличен с 27 до 29,5 за доллар. Рост безработицы поднимается с 8,1% до 9,4%. Но каким все это будет на самом деле, можно лишь предполагать. Ясно пока одно: этот сложнейший период страна должна пережить, чтобы выйти из него с наименьшими потерями человеческого и экономического потенциала.

Дефицит увеличен втрое

Доходы бюджета уменьшили на 119,7 млрд гривен, и сейчас они составляют 975,8 млрд гривен.

При этом увеличили расходы на 82,4 млрд гривен, и они зашкаливают за триллион – до 1 266,4 млрд гривен.

В результате граничный объем дефицита государственной казны вырос более чем в три раза – до 298,4 млрд гривен. Правительство планирует его покрыть в основном за счет привлеченных кредитов. Объем государственного долга увеличился на 341,6 млрд гривен и составил 2 387,8 млрд гривен, что почти эквивалентно расходам украинской казны на два года.

По ведомствам прошлись секвестром

Бюджетные обрезания Рада начала с себя. Расходы на аппарат сократили на 48,3 млн гривен – до 1,9 млрд гривен.

Снижены также расходы практически по всем центральным ведомствам: секретариату Кабинета министров Украины, офису Генерального прокурора и так далее. В первую очередь это связано с ограничениями в зарплате чиновников.

Установлен максимум в десять «минималок»

С апреля и до завершения месяца, в котором отменят карантин, заработная плата служащих и должностных лиц бюджетных учреждений, включая органы государственной власти и местного самоуправления, а также народных депутатов Украины, судей, прокуроров, сотрудников Нацбанка, будет начисляться в размере, не превышающем десять минимальных зарплат, или 47 230 гривен.

Правда, в этом максимуме не учитываются помощь для оздоровления и для решения социально-бытовых вопросов, оплата ежегодного отпуска, помощь по временной нетрудоспособности.

Ограничение десятью «минималками» не применяется к тем, кто непосредственно задействован в мероприятиях по предупреждению распространения COVID-19, а также к участникам операции Объединенных сил.

Сокращены расходы на образование

Уменьшился размер субвенций из государственного местным бюджетам на финансирование образовательных проектов. Так, обеспечение проекта «Новая украинская школа» снизили на 361 млн гривен – до 1,060 млрд гривен. Сократили на 1,5 млрд гривен программу «Состоятельная школа для лучших результатов» – до 2 млрд гривен.

Полностью убрали расходы Фонда Президента Украины на поддержку образования, науки и спорта, а это 500 млн гривен. Расходы на проведение все­украинских и международных олимпиад, конкурса «Учитель года» и ряд других направлений также подверглись частичному сокращению.

Финансирование медицины стало приоритетным

Отрасль – одна из немногих, где увеличили расходы, что вполне оправданно в условиях пандемии.

В частности, для реализации программы государственных гарантий медицинского обслуживания населения дополнительно выделили 15,795 млрд гривен, а общая сумма выросла до 87,795 млрд гривен.

На развитие системы экстренной медицинской помощи направили 922,6 млн гривен.

Создан Фонд борьбы с острой респираторной болезнью COVID-19

Он просуществует весь период карантина и на протяжении 30 дней после его отмены. Для этого выделено 64,7 млрд гривен.

Средства будут направлены на:

• закупку товаров, работ и услуг, связанных с предупреждением и локализацией эпидемии;
• дополнительные доплаты к заработной плате медицинским и другим работникам, непосредственно связанным с ликвидацией эпидемии и обеспечением жизнедеятельности населения;
• предоставление денежной помощи гражданам пожилого возраста;
• предоставление одноразовой денежной помощи членам семей медицинских и других работников учреждений охраны здоровья, погибших от COVID-19;
• предоставление трансферта Пенсионному фонду;
• пополнение резервного фонда госбюджета (на эти цели предусмотрена сумма в 3 млрд гривен, а общий объем составит 4,5 млрд гривен);
• трансферты и кредиты местным бюджетам.

Увеличены расходы на Пенсионный фонд

Финансирование выплаты пенсий, надбавок и повышений к пенсиям возросли на 29,7 млрд гривен и составили 202,3 млрд гривен. В правительстве говорят, что эти средства позволят выплатить надбавку в 1000 гривен тем пенсионерам, кто получает пенсию до 5000 гривен. А также провести в мае индексацию трудовых пенсий.

«Плюсы» и «минусы» бюджета выживания

Идеальных бюджетов не бывает, а особенно сейчас, в условиях экономического кризиса. Как бы то ни было, в принятом документе есть и позитивные, и негативные стороны. В частности, народный депутат Украины Сергей Магера относит к «плюсам» создание Фонда борьбы с острой респираторной болезнью COVID-19. А главным «минусом», по его словам, является секвестр финансирования местного самоуправления – и не только.

«Совершенно необъяснимо, почему инициаторы законопроекта уменьшили на 8,2 миллиарда гривен выплату льгот и жилищных субсидий, оставив по этой статье 39,3 миллиарда гривен. Кроме этого, урезали на 2,6 миллиарда гривен из Фонда социально-экономического развития регионов. То есть реально бюджеты таких городов, как Мариуполь, недополучат средства для своего развития. Этот однозначный «минус» будет иметь целый каскад последствий не только с точки зрения сокращения доходов местных бюджетов, но и объема работ для подрядчиков», – прокомментировал Сергей Магера для «Приазовского рабочего».

Кроме этого, по его словам, принятые изменения затронули и так называемые «налоговые каникулы» по арендной плате. Если законом от 30 марта те же физические лица – предприниматели освобождались от этого налога, то теперь изменилась формулировка.

Новая редакция закона о госбюджете-2020 устанавливает, что с начала карантина и до его отмены плата за пользование коммерческой недвижимостью подлежит уменьшению по требованию нанимателя. То бишь предприниматели должны будут договариваться об этом с арендодателем. По мнению Сергея Магеры, государство в данной ситуации просто «умывает руки» и поручает спасение утопающих самим утопающим.

Уменьшены субвенции местным бюджетам, но оставлен бонус для Мариуполя по питьевой воде

С 200 до 50 млн гривен уменьшена субвенция из госбюджета на выплату денежных компенсаций для получения жилья участниками боевых действий. Сняты полностью 485 млн гривен на жилье для внутренне перемещенных лиц. С 2 до 1,7 млрд гривен срезали субвенцию на социально-экономическое развитие. Но оставили 150 млн гривен на создание новых и ремонт существующих дворцов спорта, а также 200 млн гривен на строительство и реконструкцию бассейнов.

Дополнительной нагрузкой для местных бюджетов стали «налоговые каникулы» по плате за землю и коммерческую недвижимость. Принятые изменения в госбюджете-2020 определяют, что на протяжении этого года дотация на компенсацию потерь предоставляться не будет.

Подвергся секвестру ряд инфраструктурных проектов в украинских городах. На этом фоне хорошая новость для Мариуполя: проект по поставке питьевой воды в наш город не закрывается. Кредитором, напомним, выступает правительство Французской Республики. Объем кредита – 64 млн евро. В 2020 году привлеченные средства составят 173,9 млн гривен.