Правосудие в условиях карантина

Нововведения в процессуальных кодексах Украины предусматривают продление сроков обращения и рассмотрения дел в суде

Новеллы Гражданского, Хозяйственного, Уголовного процессуальных кодексов, а также Кодекса административного судопроизводства Украины определены вступившим в силу законом о дополнительных социальных и экономических гарантиях в связи с распространением COVID-19. На очереди – следующий кейс нововведений. Какие изменения, затрагивающие всех участников судебного процесса, уже действуют и готовятся в ближайшее время, разбирался «Приазовский рабочий».

В помещении суда и за его пределами

В целом вступившие в силу изменения в процессуальные кодексы Украины являются адекватными в условиях карантина. Главное, чтобы никто из участников судебного разбирательства не злоупотреблял своими правами для осознанного затягивания дел

В период чрезвычайной ситуации в Украине суды не закрылись, они продолжают работать с соблюдением всех установленных требований санитарно-гигиенической безопасности. Новый закон определил ряд моментов, касающихся самого судебного производства. Так, на время карантина предусмотрено автоматическое продление сроков обращения в суд и процессуальных сроков в гражданских, хозяйственных, административных делах.

Кроме этого, предоставлено право участвовать в судебном разбирательстве в режиме видеоконференции с использованием собственных технических средств, находясь вне помещения суда. При этом подтверждение личности участника осуществляется с помощью электронной цифровой подписи, а при ее отсутствии – в порядке, определенном Законом «О Едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус» (речь идет о демонстрации документа, удостоверяющего лицо) или Государственной судебной администрацией Украины.

Суду дается право ограничить доступ в заседание лиц, не являющихся участниками процесса, если участие в заседании будет представлять угрозу жизни или здоровью человека.

В уголовном производстве суд может принять решение о закрытом заседании лишь в случае:

• если обвиняемым является несовершеннолетний;
• рассматривается дело о преступлении против половой свободы и неприкасаемости лица;
• необходимо предотвратить разглашение сведений о личной и семейной жизни или обстоятельствах, которые унижают достоинство лица;
• если открытое судебное заседание может привести к разглашению тайны, охраняемой законом;
• необходимо обеспечить безопасность лиц – участников уголовного производства.

Простые сложности

За комментарием нововведений мы обратились к адвокату адвокатского объединения «Правэкс» Анастасии Майской. По ее словам, необходимость быстрого реагирования законодателя на карантинные ограничения совершенно очевидна. В то же время введенные нормы оставляют поле для возможных процессуальных злоупотреблений в ходе рассмотрения дел.

«Существует вероятность того, что принятые изменения могут препятствовать судам осуществлять производство по любому гражданскому, хозяйственному или административному делу. Поскольку, если одна из сторон не совершит какое-либо процессуальное действие – например, не представит отзыв на иск, – то это заставит суд ждать до окончания карантина», – считает юрист.

Кроме этого, по ее словам, может оказаться проблемной практическая реализация положения закона об участии в судебном разбирательстве в режиме видео­конференции из дома или офиса. По той простой причине, что до сих пор в Украине отсутствует Единая судебная информационно-телекоммуникационная система, которая должна обеспечивать проведение видеоконференций и их обязательную онлайн-трансляцию. Тем не менее введение нормы о рассмотрении дел в режиме видеоконференции с использованием собственных технических средств все-таки расширяет возможности правосудия в условиях карантина.

Наш эксперт резюмирует: «Вступившие в силу изменения в процессуальные кодексы в целом являются адекватными в условиях ограничительных мер на время карантина. Самое важное, чтобы никто из участников судебного разбирательства не злоупотреблял своими процессуальными правами».

Судебный контроль в уголовном производстве

Опасения в затягивании дел разделяют и сами законодатели. На минимизацию таких рисков направлен проект закона об особенностях судебного контроля за соблюдением прав, свобод и интересов лиц в уголовном производстве на период карантина.

Сегодня на практике возникают ситуации, когда суды не могут вовремя рассмотреть неотлагательные вопросы – например, ходатайства о продлении сроков содержания под стражей или предоставлении разрешения на проведение следственных (разыскных) действий. Порой это может привести к остановке досудебного расследования.

Чтобы не допустить таких задержек, проект закона предлагает временные изменения в Уголовный процессуальный кодекс Украины. Так, например, если в конкретном суде (кроме Высшего антикоррупционного суда) невозможно назначить следственного судью для рассмотрения ходатайства, то оно может быть передано в другой суд.

В случае невозможности судьей рассмотреть ходатайство об избрании или продлении предупредительной меры в виде содержания под стражей, оно передается другому судье. А если дело рассматривается коллегиально – то председательствующему либо одному из судей в составе коллегии судей.

Еще одна особенность на период карантина: ходатайство о содержании под стражей может быть рассмотрено в режиме видеоконференции только в том случае, если сам обвиняемый не будет против этого возражать.

Карантин, безусловно, не мог не внести временные сложности в судебное производство, как и в любое другое. Хочется верить, что само по себе это время будет не критически затяжным.

На фото Facebook Верховного суда Украины: Суды переходят в онлайн. Несмотря на объективные сложности и отсутствие в Украине Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы, видеоконференции проводятся с использованием собственных технических средств участников заседания.

---